党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则，其中一条是“坚持人民至上”。中国式现代化是全体中国人民的事业。贯彻落实全会精神、推动“十五五”时期经济社会发展，必须深刻把握“坚持人民至上”重要原则的生成逻辑、核心要义与实践要求，紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，持续推动中国式现代化事业向前发展。
深刻把握坚持人民至上的生成逻辑。习近平总书记强调，“我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性”。从理论逻辑看，坚持人民至上是马克思主义政党学说的基本观点。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”。作为无产阶级政党，中国共产党从诞生的那一刻起就把“人民至上”“为多数人谋利益”写在旗帜上。从历史逻辑看，坚持人民至上是中国共产党的根本政治立场，贯穿于从“一五”到“十五五”的所有五年规划（计划）始终，从“一五”计划奠基工业体系，到“九五”计划明确建立社会主义市场经济体制改革目标，到“十四五”规划开启高质量发展新征程，再到“十五五”规划奋力开创中国式现代化建设新局面，中国共产党始终秉持人民至上理念，把人民利益摆在至高无上的地位，不断把为人民造福的事业推向前进。从现实逻辑看，坚持人民至上是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的价值遵循。“中国式现代化，民生为大。”实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，始终心怀让人民生活幸福的“国之大者”，积极化解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不断推动人的全面发展，实现全体人民共同富裕，全面践行好人民至上的执政理念。
深刻把握坚持人民至上的核心要义。习近平总书记指出，“现代化的本质是人的现代化”。人民是中国式现代化的主体。为了人民的现代化，才有意义；依靠人民的现代化，才有动力；让建设成果更多更公平惠及全体人民的现代化，才有归宿。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，推动经济社会发展，必须全面领会坚持人民至上的核心要义，继而更好地将其作为实践中的重要遵循原则。一是坚持一切为了人民。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，坚持一切为了人民要求我们既要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，又要注重人民的长远利益和整体利益，既紧抓人民群众最关心最直接最现实的利益问题，又带领人民实现“生产将以所有人的富裕为目的”的共同富裕奋斗目标，不断满足人民对美好生活的向往。二是坚持一切依靠人民。人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。人民群众不仅是浩瀚的力量之海，也是无垠的智慧之海。坚持一切依靠人民要求我们尊重人民主体地位，把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，充分调动全体人民的积极性、主动性和创造性，依靠人民开创中国式现代化新局面。三是坚持人民共建共享。中国式现代化，人民既是建设主体，也是建设成果的最终受益者。坚持人民共建共享要求我们既通过共建把“蛋糕”做大、做好，又通过促进社会公平正义把“蛋糕”切好、分好，使全体人民在共建共享中有更多获得感、幸福感和安全感，充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。
深刻把握坚持人民至上的实践要求。习近平总书记指出，“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节”。坚持人民至上是具体的、现实的重大原则，必须将其贯彻到扎实推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐的具体实践中，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。一是努力为人民提供更公平的发展机会。“十五五”时期，需进一步健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，统筹义务教育优质均衡发展；健全就业促进机制，营造公平有序就业环境；健全按贡献决定报酬的初次分配机制、促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得；促进教育公平、就业公平与收入公平，让每个人都能享受到公平正义，生活得更有尊严。二是努力为人民提供更优质的生活品质。进一步稳步推进基本公共服务均等化，持续繁荣发展社会主义文化，更好满足人民物质文化需求；积极推进社会主义民主法治建设，建设更高水平平安中国和美丽中国，努力为人民创造更高的生活品质。三是努力为人民提供更全面的社会保障。“十五五”时期，应坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在促进人口高质量发展、办好人民满意教育、完善收入分配制度、加快建设健康中国、健全社会保障体系等工作进程中更好地保障和改善民生，满足人民群众对幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的更高期盼。
（吴永华，吉林省社会科学院马克思主义研究所研究员）
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